全国“两会”期间,多位代表委员关注青少年沉迷社交媒体的现象,提议将16周岁设为社交媒体注册“数字成年年龄”,禁止16岁以下未成年人开设账号,14岁以下禁开游戏账号,14~16岁开设游戏账号需监护人书面同意并双重实名核验,以对青少年使用社交媒体进行科学管理,防止被社交媒体的不良信息伤害。

儿童沉迷刷社交媒体,成为令家长头疼的共同难题。(视觉中国/图)
多国禁止16岁以下青少年使用社交媒体
目前,澳大利亚、法国、丹麦、马来西亚、印度尼西亚等国密集出台或推进16岁以下青少年社交媒体限制政策。
澳大利亚
澳大利亚自2025年12月10日起,正式实施针对16岁以下人群的社交媒体禁令,是全球首例通过立法实施社交媒体最低年龄限制的举措。该禁令涉及的包括 Facebook、YouTube、Instagram 和澳大利亚本土流媒体平台Kick等10家主流社交媒体平台均已承诺将遵守新规。澳政府表示,将根据实际情况动态调整需执行禁令的平台名单。
澳大利亚联邦议会2024年11月通过《2024网络安全(社交媒体最低年龄)修正案》,要求特定社交媒体必须采取“合理措施”阻止未满16岁的人在其平台拥有账户。未予配合的企业将面临最高4950万澳元(约合2.32亿元人民币)罚款。澳政府数据显示,禁令生效前,86%的8岁至15岁澳大利亚青少年使用社交媒体。
据路透社报道,相关平台企业已告知澳政府,将通过多种方式核验用户年龄,包括基于用户行为、依托自拍照进行年龄估算,以及通过上传身份证件、绑定银行账户信息等方式进行身份核验。
法国
2025年1月27日,法国国民议会通过一项禁止15岁以下未成年人使用社交媒体的法案。根据法案内容,由在线平台提供的社交网络服务,将禁止15岁以下未成年人使用。
除推动社交媒体禁令,法国还考虑把禁用手机的范围扩大至高中。法国国民议会2018年7月通过关于禁止幼儿园、小学和初中学生在校园内使用手机的法案,这一禁令当年9月开学时生效。
丹麦
丹麦政府2025年11月宣布,已达成相关协议,将禁止15岁以下的未成年人使用社交媒体,该协议有望在2026年立法生效。
根据协议,丹麦司法部将推进提高未成年人首次使用智能手机和社交媒体的年龄限制,将涉及个人数据的信息社会服务合同的年龄限制设定为15岁。政府还将推动实体空间的创建,通过为儿童及青少年提供更具吸引力的线下社群生活,减少其使用手机及社交媒体的时间。同时,加大力度打击网红利用未成年人进行的非法营销活动,并开发合适工具帮助已出现网络困扰的未成年人等。
据丹麦数字化事务大臣奥尔森介绍,目前94%的丹麦儿童在13岁之前就拥有社交媒体账户,半数以上的10岁以下儿童拥有社交媒体账户。
马来西亚
马来西亚从2026年1月1日起禁止16岁以下未成年人注册或独自使用社交媒体账户;如需使用相关平台,必须在父母全程陪同下进行。该禁令以马来西亚2025年5月颁布的《2025年网络安全法令》为法律基础,并配套制定10项附属法规,是该国推动保护未成年人网络安全的重要措施。
据马新社报道,马来西亚有约3310万活跃社交媒体用户,其中18岁以下人群约1060万。马来西亚通信和多媒体委员会调查显示,2024年有超过半数未成年人每天上网1至4小时,六成以上拥有个人电子设备。有研究指出,马来西亚未成年人网络成瘾与心理健康风险呈上升趋势。
马来西亚通信和多媒体委员会正在加快制定附属法规,明确媒体平台监管责任,确保16岁以下用户无法访问平台,并为18岁以下用户提供适龄内容、落实家长监管工具等,并要求平台提交网络安全计划。政府将在社交媒体推行强制电子身份验证,作为核实用户年龄的关键机制,用户在注册时需使用身份证、护照或国家数字身份进行验证。
葡萄牙
2026年2月12日,葡萄牙议会投票通过了一项限制儿童和青少年使用在线平台和社交媒体的法案。该法案旨在禁止13岁以下儿童以任何形式使用社交媒体平台;并限制16岁以下青少年,需要在父母许可下才可以使用社交媒体。通过后的法案还需在一个特别委员会进行更详细的讨论,并再通过进一步的议会批准程序。
印度尼西亚
印度尼西亚通信与数码部长梅蒂雅(Meutya Hafid)上周五发声明说,政府将从2026年 3 月 28 日起,分阶段注销 16 岁以下青少年在“高风险平台”上的账户。首批受影响的平台包括 YouTube、TikTok、Facebook、Instagram、Threads、X、Bigo Live 以及游戏平台 Roblox。梅蒂雅说,颁布禁令是因为青少年面临网络色情、网络欺凌、网络诈骗和网络成瘾的威胁。
捷克
捷克总理安德烈·巴比什2026年2月8日表示,他支持禁止15岁以下儿童使用社交媒体。他认为使用社交媒体对儿童有伤害,必须保护孩子。当天晚些时候,捷克政府第一副总理哈维列克在电视访谈节目中说,捷克政府正在认真考虑推出未成年人社交媒体禁令,如果决定实施,今年将提出相关立法。
印度
印度科技重镇卡纳塔克邦(Karnataka)立法议员2026年3月6日在邦预算会议上,提出禁止16岁以下青少年使用社媒应用的法案。卡纳塔克邦将成为全印度首个实行这项禁令的邦。议员里兹万说:“青少年在未了解后果的情况下,就开始使用社交媒体。我们将与社会人士探讨,如何在社媒落实年龄限制。”
新加坡
新加坡教育部2025年11月30日公布新规,决定自2026年1月起,在全国中学范围内实施更严格的智能手机及智能手表使用禁令,并同步调整学生学习设备的夜间自动关闭时间,以促进青少年身心健康。
根据现行规定,新加坡中学生上课期间不得使用智能手机及智能手表。新规将扩大禁令范围至非上课时段。届时,学生在校期间将处于“无手机”状态:无论是课间休息、课外活动还是培优、补习期间,都需将智能设备存放于书包或储物柜等指定区域内。遇到特殊情况经校方同意方可有限使用。
澳大利亚新法律要求成人网站验证访客年龄
在禁止 16 岁以下儿童使用社交媒体三个月后,澳大利亚新法律要求有成人内容的网站验证该国访客的年龄,确保其年满 18 岁,违规者将面临罚款。
澳大利亚网络安全监管机构表示,此举旨在保护儿童免受有害内容的侵害。eSafety 专员 Julie Inman Grant 表示,我们不允许儿童进入酒吧、酒专卖店、成人用品店或赌场,但对于网络空间,却没有此类保障措施。平台可能需要使用面部识别技术、数字身份和信用卡信息去验证访客。
根据新规,搜索引擎、应用商店、社交媒体和游戏平台、色情网站以及包括聊天机器人在内的 AI 系统必须采取切实有效的措施,防止儿童接触成人内容。
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