6月20日,世界难民日

联合国指定每年6月20日为世界难民日(World Refugee Day),旨在颂扬全世界因冲突或迫害而被迫逃离母国的人们所展现出来的力量和勇气。世界难民日让大众有机会理解难民的困境,对他们表示同情,认可他们重建生活的韧性。

世界难民日是联合国难民署(UNHCR)确定的一项纪念日。起初,它是非洲独有的纪念日(原名“非洲难民日”),因为非洲历来是包容、庇护难民数量最多的地区。2000年12月,在联合国难民署倡导下,各国在联合国大会上一致通过一项特殊决议,这项决议的通过之时正是1951年《关于难民地位的公约》生效50周年,决议认为,为肯定和感谢非洲对难民一贯慷慨的态度,促进非洲团结,引起国际社会对难民问题的重视,可以将6月20日“非洲难民日”确定为“世界难民日”,这也正是此纪念日的意义所在。大会因此决定,今后的每年6月20日为世界难民日。

节日由来

为了保证难民的基本权利,联合国于1951年召开了“难民和无国籍人地位全权代表会议”,通过了《关于难民地位的公约》,规定缔约国应给予其领土上的难民一定的人道主义待遇,包括:在初级教育、公共救济、劳动和社会安全等方面给予国民待遇;在动产和不动产、自由职业、迁徙等方面给予至少不低于一般外国人并尽可能优惠的待遇;各国应尊重难民取得身份的权利,给予难民身份证件和保护他们不被驱逐出境,并尽可能便利难民的入籍。

在1950年成立的联合国难民署以及1951年出台的《联合国难民公约》的共同推动下,世界难民保障体系得以建立。这一体系是用来应对第二次世界大战及其余波所带来的人口流动的影响,并且通过主张难民权利以鼓励各国收留难民。

1967年出台的《议定书》进一步补充《联合国难民公约》,同时世界几个地区陆续建立的保护体制也有力地推动了《公约》的实施。

1974年6月20日,非洲大陆通过了一项关于非洲难民问题的公约,并决定将每年的这一天定为“非洲难民日”,为了引起国际社会对难民问题更广泛的关注。

2000年12月4日联合国大会通过了第55/76号决议,在这个决议中,大会注意到2001年是1951年的《关于难民地位的公约》五十周年,并且非洲统一组织(非洲联盟)同意国际难民日与6月20日非洲难民日可在同一天举行。大会由此决定从2001年起,把6月20日定为“世界难民日”。

设立目的

难民问题一直是国际社会的一大顽疾。为保证难民的基本权利,以及通过国际合作解决难民地位问题, 早在1951年,联合国难民和无国籍人地位全权代表会议通过了《关于难民地位的公约》。

由于灾难、战争、民族及种族争端等使得难民问题日益严重。特别是从1993年到2003年这十年来,世界范围内爆发了80多起战争或冲突,造成了大规模的难民潮,难民数量一直高达2000多万人以上,1994年曾达到2742万人,其中,妇女和儿童占难民总数的80%,难民问题的日益严重引起了国际社会的巨大关注。

从2001年起,把每年的6月20日定为“世界难民日”。联合国希望借此引起人们对难民问题的关注,并对难民为社会做出的贡献有所认识、尊重。2001年第一个“世界难民日”将主题定为“尊重”,即尊重难民作为人的存在。

背景信息

每分钟就有20个人因战争、迫害或恐怖行动而流离失所。被迫流离失所者有以下几类:

难民

根据1951年的《联合国难民公约》,难民指“因有正当理由畏惧由于种族、宗教、国籍、属于某一社会团体或具有某种政治见解的原因遭到迫害”而逃离自己故乡和国家的人。许多难民为躲避自然或人为灾难而流亡国外。

寻求庇护者

寻求庇护者称自己为难民,他们像难民一样背井离乡,但是所在国尚未确认他们的难民身份。

境内流离失所者

境内流离失所者指没有跨越国际边境但已从自己的故乡移徙到本国其他地区的人。

无国籍者

无国籍者没有公认的国籍,不属于任何国家。

无国籍状态通常是因人们对特定群体的歧视而导致的。他们没有公民身份证明,不能享受包括医疗、教育或就业在内的重要政府服务。

回返者

回返者指曾经是难民、经历过一段时间的流亡后返回到本国或原籍的人。对于回返者,需要给予持续的支持,帮助他们重返社会,确保他们能够在故乡重建生活。

目前状况

联合国难民署的年度全球趋势报告显示,截至2021年末,全球被迫逃离家园流离失所者达到8930万人,创下有记录以来最高水平,比一年前增长8%,与十年前相比翻了一番多。

而在8930万流离失所者当中,2710万人是难民,超过三分之二的难民来自叙利亚、委内瑞拉、阿富汗、南苏丹和缅甸。

难民署在其报告中强调,原有冲突升级和新冲突的爆发是去年全球流离失所者数量上升的主要原因。与此同时,粮食短缺、通货膨胀和气候危机也是目前全球流离失所问题的重要原因。

联合国难民事务高级专员菲利普·格兰迪表示,过去十年,全球流离失所者数量都在逐年上升,“除非国际社会立即团结起来采取行动应对这一人类悲剧,否则这一可怕的趋势将继续下去。”

难民权利

难民是世界上最脆弱的群体之一。1951年《难民公约》(《公约》)及其1967年《议定书》致力于保护难民,是全球仅有的明确涵盖难民生活最重要方面的法律文书。根据这两份文书的条款,难民至少有权在所在国接受其他外国人所享有的待遇,在许多情况下也有权享有与该国公民同等的待遇。

1951年《公约》阐明了难民的许多权利,也强调了难民对东道国应尽的义务。1951年《公约》的基础是不驱回原则。根据这项原则,难民不应被遣返回其生命或自由面临严重威胁的国家。如果有正当理由认为难民足以危害所在国的安全,或是该难民已被判决犯有特别严重的罪行,因而可能给该国社会带来危险,则该难民不受不驱回原则的保护。

1951年《公约》包含的权利有:

  • 不被驱逐的权利,某些严格界定的情况除外;
  • 非法进入缔约国领土而不受惩罚的权利;
  • 工作权;
  • 住房权;
  • 受教育权;
  • 接受公共救济和援助的权利;
  • 宗教自由权;
  • 向法院上诉的权利;
  • 在领土内自由行动的权利;
  • 获得身份证件和旅行证件的权利。

包括不被驱回的权利在内的一些基本权利适用于所有难民。以难民身份生活的时间越长,需要的权利就越多,因此,随着难民留在东道国的时间不断变长,其享有的其他权利也就会变多。

图中的一家16口人已经徒步行走了五天,离开避难所后在阳光下取暖。 © 难民署

活动主题

2001年世界难民日主题:“尊重”,也是第一个“世界难民日”。
2002年世界难民日主题:“优先解决女难民问题”。
2003年世界难民日主题:“难民青年”。
2004年世界难民日主题:“我想有个家:安全和有尊严地重新开始生活”。
2005年世界难民日主题:“勇气”。
2006年世界难民日主题:“希望”。
2007年世界难民日主题:(联合国难民署没有指定的主题)。
2008年世界难民日主题:“保护”。
2009年世界难民日主题:“活生生的人,活生生的需要”。
2010年世界难民日主题:“家园”。

2011年世界难民日主题:“一个流浪家庭已经算太多”和“一个被剥夺希望的难民已经算太多”。
2012年世界难民日主题:“难民别无选择,你有”
2013年世界难民日主题:“用一分钟时间,支持一个难民家庭”。
2014年世界难民日主题:“因战争而导致分离的家庭即便只有一个也太多”
2015年世界难民日主题:“勇敢地让我们团结起来”
2016年世界难民日主题:“我们与难民站在一起”
2017年世界难民日主题:“拥抱难民,庆祝我们共同的人性”
2018年世界难民日主题:“现在比以往任何时候都更需要与难民站在一起”
2019年世界难民日主题:“与难民同行——在世界难民日迈出一步”
2020年世界难民日主题:“每个人都可以有所作为,每个行动都很重要”。

2021世界难民日主题年:团结一致,万事皆成(Together we can achieve anything)
2022年世界难民日主题:不论何人、何时、何地,每个人都有寻求安全的权利(Whoever, Whatever, Whenever. Everyone has the right to seek safety.)
2023年世界难民日主题:远离家园之处的希望(Hope away from Home)

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