每年的4月4日为国际提高地雷意识和协助地雷行动日(International Day for Mine Awareness and Assistance in Mine Action),或称国际地雷行动日,旨在消除地雷所造成的可怕损害,同时帮助因地雷的使用而受害的人们。
背景信息
联合国大会2005年12月8日宣布将每年的4月4日设立为国际提高地雷意识和协助地雷行动日。
大会特别吁请各国继续努力,在适当情况下,在联合国和参加地雷行动的相关组织协助下,在当地平民的安全、健康与生命受到地(水)雷和战争遗留爆炸物严重威胁、或其国家和地方的社会和经济发展努力因而受到阻碍的国家,促进建立和发展本国的地雷行动能力。
“促进保护、和平与发展”这一主题呼应了秘书长的远见及其对和平与安全架构的改革,包括整套人道主义、和平建设和可持续发展的连续统一体。20多年来,联合国排雷行动处的工作围绕受影响人群的需求展开,致力于解决危险爆炸物给平民、维和人员及人道主义人士带来的威胁。
联合国排雷行动处致力于挽救生命,促进部署联合国特派团,提供人道主义援助,保护平民,支持境内流离失所者和难民自愿返回,保证人道主义和复原活动顺利进行,倡导国际人道主义和人权法。
历史溯源
联合国倡导各国普遍加入现有法律框架,并鼓励各会员国扩大这些机制,制定新的国际文书,以保护平民不受地雷和战争遗留爆炸物的祸害,如2008年支持《集束弹药公约》的情况。它与关心的国家、民间社会、排雷行动和国际组织合作进行这项工作。
自1997年《关于禁止使用、储存、生产和转让杀伤人员地雷及销毁此种地雷的公约》(又称《禁止杀伤人员地雷公约》)开放签字以来,已有156个国家批准或加入这项条约。超过4100万枚储存的杀伤人员地雷已被销毁,这些地雷的生产、销售和转让也大都已经停止。2009年3月1日标志着条约生效十周年,公约的第二次审议会议于2009年下半年在哥伦比亚卡塔赫纳举行。
除了杀伤人员地雷之外,所有其他战争遗留爆炸物依然存在各种难题。2006年11月12日,秘书长欢迎《特定常规武器公约》中《关于战争遗留爆炸物的第五号议定书》开始生效,并重申他曾呼吁各国普遍加入和履行这项议定书。2008年12月,秘书长欢迎《集束弹药公约》开放签字,该公约已于2010年8月1日正式生效。
遵循其机构间政策,机构间地雷行动协调小组,其中包括14个部门、机构、基金和方案以及如红十字国际委员会、法律事务厅和联合国裁军研究所等观察员实体,通过机构间地雷行动协调小组主管人员和工作层面的定期会议,继续确保全系统所有地雷行动支柱和活动方面的一致性以及“一个联合国”的方针,并充分尊重行动小组每个成员的个别作用和职责以及相对比较优势。
2018年,地雷行动处召集,协调和领导了《2019-2023年联合国排雷行动战略》的起草工作。 该战略最重要的两个方面是,它代表了联合国系统的问责制框架,并为联合国参与排雷行动引入了变革理论。
联合国地雷行动处和地雷行动
联合国地雷行动处成立于1997年,通过协调联合国地雷行动,领导国家级应对行动,支持制定标准、政策和规范,以消除地雷、战争遗留爆炸物和简易爆炸装置所构成的威胁。地雷行动处是联合国在和平行动部内的一个专门机构,根据大会和安全理事会的联合国法定授权开展工作。地雷行动处还回应联合国秘书长或指定官员的具体支助请求。
地雷行动不能等待
2023年,联合国地雷行动处将以“地雷行动 不能等待”为主题,突出柬埔寨、老挝人民民主共和国和越南数十年来的污染问题,并呼吁人们关注最近的爆炸物污染。
该活动总体目标是引起人们关注全球范围内长期受到污染的地区,以及对那些几代人为避免威胁不得不改变生活方式的地区的关注。
爆炸物污染威胁生命、降低行动自由、限制可耕地使用并剥夺社区权利,最重要的是,它可让人产生恐惧和不安全感。爆炸物污染可散播恐怖,长期的污染使这种恐怖根深蒂固。最脆弱的民众受其影响最大。
这次活动明确表明,清除所有地雷迫在眉睫。无论是哥伦比亚、缅甸、乌克兰或也门新出现的污染,还是柬埔寨、伊拉克或越南遗留的污染,地雷行动方和《禁止杀伤人员地雷公约》缔约国都必须完成清除工作。这是全人类的问题。
活动主题
2016年宣传主题是:排雷行动是人道主义行动(Mine Action is Humanitarian Action)
2021年宣传主题是:地雷的危害,不仅限于爆炸的一刻
2022年宣传主题是:安全的地面、安全的步调、安全的家园
2023年宣传主题是:地雷行动不能等待(Mine Action Cannot Wait)
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